Alegaciones al Plan PISTA del grupo Priego, Agua y Desarrollo

P.I.S.T.A, Plan de Infraestructuras Sostenibles para en Transporte en Andalucía. En este momento, está abierto el plazo de alegaciones al PISTA 2020, aprobado inicialmente por el Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía. El documento ha de quedar coordinado con otros Planes de índole supra autonómico, como son el PEIT 2005-2020, o bien las directrices de los planes europeos, tales como la reducción de Gases de Efecto Invernadero (GEI), la articulación y conexión con la Red Europea de Transporte (RET-E), …, así como con otros Documentos de ámbito Autonómico tales como el POTA (Plan de Ordenación del Territorio  de Andalucía), cuya expresión en nuestra localidad y comarca viene representada a través del POT- Sur de la Provincia de Córdoba.

No podemos olvidar que toda normativa ha de estar sujeta a los principios constitucionales de cohesión y convergencia territorial, y es deber de las Administraciones vigilar por el cumplimiento de la igualdad de oportunidad, no solo entre personas, sino entre territorios.

Como introducción al presente documento, nos permitimos hacer un breve recorrido histórico que nos permita visualizar algunos factores que estimamos relevantes y que son causantes, al menos en parte, de la realidad actual.

Tanto a finales del s XIX como durante los años 60-70 del s XX, Andalucía sufre procesos emigratorios de gran magnitud. Estas últimas son emigraciones conocidas, del campo a la ciudad, del interior al litoral y 2 millones de andaluces emigraron a zonas industrializadas de nuestro Estado, y a otros países europeos. Así, en 1.950 la población Andaluza representa el 20% de la población Española, pasando al 17% en 1.981.

Pero esta emigración no es por igual. El rápido despoblamiento se produce en el interior de Andalucía, áreas rurales y de montaña, dejando muchos núcleos de población al límite de la supervivencia. Las causas son varias, pero todas relacionadas con un empobrecimiento límite de la ciudadanía que, para sobrevivir, ha de salir fuera de su tierra. Obviamente, la falta de inversión en infraestructuras y en otros modelos productivos no agrícolas fue en gran medida causa de esta tragedia humana. Como dato ilustrativo, durante la existencia del INI (Instituto Nacional de Industria) en el régimen pre democrático, a pesar de que la población Andaluza representaba el 20% de la Española, sólo el 4% de la inversión se produjo en Andalucía, quedando relegada en gran parte de su territorio al olvido y miseria, en favor de otras zonas más privilegiadas de la geografía nacional. Tanto la provincia de Córdoba como la de Jaén y Granada presentan el mayor índice regresivo demográfico entre 1.950 y 1.981 (ver Movimientos Migratorios en Atlas de Historia del territorio de Andalucía), quedando la población muy por debajo del 80% de la que existía en 1.950.

El caso de Priego es de penosa relevancia. La población pasó de 27.093 habitantes en 1.950 a 19.485 en 1.981, menos del 72% de la que tuvo. Pero no solo por eso es especialmente penosa. Si miramos la demografía de nuestras ciudades y pueblos en la actualidad, vemos como todas las poblaciones de entre 20.000 y 50.000 habitantes han conseguido recuperar y superar la población que tenían en 1.950, signo de recuperación demográfica y actividad económica suficiente. ¿Todas? No, Priego de Córdoba aún no ha conseguido superar demográficamente aquel trauma, y no solo no ha recuperado la población que tenía en 1.950 (los 22.936 habitantes actuales quedan lejos de los más de 27.000 de entonces), sino que, tampoco ha recuperado el nivel de población que tenía en 1.930 (24.500 hab.). Ha sido habitual que, como centros comarcales de importancia, las ciudades medias atraen población de núcleos menores de sus respectivas comarcas, gracias a la mejora de las infraestructuras de comunicación y al desarrollo de la actividad económica. Pero en Priego de Córdoba, aun siendo foco de atracción para los núcleos de menor peso de la comarca, el menor desarrollo de la actividad económica ha llevado a la situación demográfica expresada.

No es nueva esta situación para los cordobeses. Ya en 1.787 la migración neta provincial de la provincia de Córdoba es la mayor de Andalucía en todos los tramos de edad; “Córdoba es la provincia que más población pierde de toda Andalucía” (ver Migración Neta de Andalucía. S XVIII y XIX. Universidad de Huelva (estudio sobre el censo de Floridablanca). Tampoco es una situación que haya cesado con la llegada de la democracia a nuestro país, ni siquiera con la obtención de un alto nivel de autogestión (Autonomía); En el estudio “Migraciones”, también de la Universidad de Huelva, basado en la EVR elaborada por el INE, se refleja que, por ejemplo,  en 2.001, el saldo migratorio en Córdoba es el más negativo de toda Andalucía.

La realidad demográfica de nuestra provincia y de las localidades que la conforman viene íntimamente relacionada con la economía, con el desarrollo de la actividad económica y el nivel de vida. Y por ende, con la inversión pública y las infraestructuras que permiten la inversión privada que es el motor de la creación de empleo y riqueza.

En 2.014, FEDEA publicó un estudio basado en datos del Ministerio de Economía y Hacienda (entre otros), sobre la Renta Imponible Media por declarante de los más de 8.100 municipios españoles. Si nos tomamos la molestia de ordenarlos de menor a mayor renta, de los 80 de menor renta (algo menos del 1% de los municipios aparentemente más pobres) el 48% son municipios Andaluces, lo que da idea de la triste realidad socioeconómica de nuestros pueblos y ciudades. De estas poblaciones con menor renta de Andalucía, el 26% son de la provincia de Córdoba. Si, casi la mitad de los municipios más pobres (menor renta) de España están en Andalucía, y de ellos, más de la cuarta parte en la Provincia de Córdoba. Si entramos un poco más en detalle sobre los datos de este casi 1% de municipios Españoles con menor Renta, y buscamos los datos demográficos de los mismos, observamos como Priego de Córdoba es el único municipio de más de 20.000 habitantes que tiene el dudoso honor de pertenecer al referido 1%. La siguiente población con mayor número de habitantes es Jódar, con casi la mitad que Priego de Córdoba.

Pasemos a ver la realidad de las infraestructuras de nuestra provincia, así como de la localidad de Priego y su comarca. Si buscamos los datos de la Junta de Andalucía sobre infraestructuras viarias observamos cómo la provincia de Córdoba vuelve a tener ciertos dudosos “honores”: Es la provincia de España con menos proporción de vías de la Red Nacional y Autonómica respecto a los Km de carreteras existentes. Es la provincia de Andalucía con menos Km de vías rápidas (autovías o autopistas y desdoblamientos) por Km cuadrado de superficie, así como por municipio existente (y una de las peores de España en este ratio). Para colmo,  es la provincia de España con más Km de incumplimiento de los planes aprobados (PEIT y PISTA) en autovías y autopistas. O sea, que aunque algunas vías están contempladas para actuar sobre ellas y convertirlas en autovías, no se cumple, no se llevan a cabo las actuaciones, y se van retrasando Plan a Plan, sin que, tras decenios, se lleven a cabo. Córdoba capital es la única de España que de las 6 capitales de provincia con que limita, sólo está conectada por autovía/autopista con dos de ellas (Sevilla y Málaga), quedando aún pendientes las otras 4 (Badajoz, Ciudad Real, Jaén y Granada).

Pero la provincia de Córdoba aún tiene un “honor especial” que la distingue del resto de España: en su territorio se encuentra el único Término Municipal con más de 20.000 habitantes que ni tiene ni los diferentes Planes contemplan que tenga en un futuro una vía de comunicación de alta capacidad (autovía / autopista) : Priego de Córdoba.  

Si nos adentramos en otras infraestructuras, es evidente el aislamiento de las poblaciones de la provincia. La falta de inversión pública en diversas infraestructuras ha dejado a la mayoría de los municipios de nuestra provincia en un nivel de aislamiento superior a cualquier otra. Claro que hay poblaciones que, por su situación geográfica, han sido relegadas al aislamiento más que otras, y no solo en comunicación, sino incluso en aislamiento energético. El déficit de la red de transporte de energía eléctrica es acuciante en la comarca de Priego, donde la única red existente está obsoleta y resulta insuficiente. El POTA refleja la necesidad de una segunda y nueva línea y subestación, cuya inversión y realización la administración autonómica pospone una y otra vez, ahogando la ya constreñida posibilidad de desarrollo económico de la comarca. La red de gas natural (gaseoductos), no llegará a esta comarca jamás (al no estar prevista una vía de alta capacidad), lo que implica un mayor coste energético para familias y empresas. La posibilidad de generación de energías alternativas en Priego de córdoba y comarca queda cercenada no solo por la nefasta legislación energética de nuestro país, sino por el propio POTA….

Cuando analizamos el POTA, así como el POT-sur de la Provincia de Córdoba, detectamos como la A-333 queda definida como red de articulación intercomarcal de Andalucía, formando parte de la red básica competencia de la Junta de Andalucía. Esta vía de comunicación vital para la comarca de Priego de Córdoba al constituirse como el eje Norte Sur de la misma que la conecta con los dos grandes ejes económicos de nuestro territorio (Valle del Guadalquivir y Litoral Mediterráneo), ha quedado relegada al olvido. Buena parte de esta carretera fue una Nacional en el régimen pre democrático.

Vamos a caracterizar a través de sus propiedades más relevantes esta vía-arteria de nuestra comarca. La A-333 se constituye en su trazado por el término municipal de Priego de Córdoba y hasta Iznájar como la vía de la red básica y de articulación de la Junta de Andalucía con trazado más antiguo. El actual trazado en los tramos citados tiene su definición en 1908 aproximadamente (ver archivo histórico de la Delegación de la Consejería de Obras Públicas de la Junta De Andalucía de Córdoba). Los 22.27 Km de distancia natural entre Priego de Córdoba e Iznájar se convierten en 31 Km de carretera sinuosa, con trazado de más de 100 años. El recorrido de un alto valor paisajístico (según el POTA y PISTA), se hace en 47 minutos, con un resultado de una velocidad media de 39 Km/h. Resulta irónico que la propia administración autonómica recurra al simplón argumento de la poca circulación de tráfico de esta vía para no darle la prioridad necesaria y posponer su adecuación y modernización.

Desde 1977, los municipios de la comarca de Priego de Córdoba han reivindicado a las distintas Administraciones Democráticas el arreglo de esta vía (entonces N-321), para poder dotar a la población de los mismos derechos de igualdad de oportunidad, cohesión y convergencia territorial que el resto de los andaluces. Ese año, el Pleno del Excmo. Ayto. aprueba una moción por unanimidad solicitando al menos el arreglo desde el Puente S. Juan (enlace con la Córdoba-Granada), hasta la localidad de Priego (17,2 KM), ya que es ésta la vía natural de salida de la comarca hacia el Norte y por ende hacia la capital de la Provincia (en la actualidad, aun haciendo más Km, los vecinos van a Córdoba Capital a través de Lucena, ya que la A-333 y la N-432 son de alto riesgo y lenta circulación). Posteriormente son numerosos los acuerdos y actos reivindicativos, así como las promesas y mentiras de distintos representantes de las administraciones públicas Autonómica y Nacional. En el siguiente enlace puede leerse un extracto de las mismas hasta 2011.

http://www.periodicoadarve.com/index.php?page=20&ampliar=1723  

En 1994, hace 26 años, se empieza a redactar el proyecto para ejecutar el tramo desde la N-432 (Córdoba-Granada) a Priego de Córdoba. Hoy, no solo estos 17,2 Km aún no están terminados, sino que, uno de los tramos más peligrosos (las Angosturas), cuyo proyecto e informes ambientales están terminados y solo queda la licitación del tramo, ha sido postergado más allá del 2.020 según el PISTA propuesto. En el caso de       quedar tal como está y con suerte, habrán pasado 30 años para licitar 17,2 Km de carretera convencional (tramo norte de la A-333). Un auténtico récord en la historia democrática de las actuaciones en infraestructuras viarias de Andalucía, que nos distingue de nuevo.

La prioridad de la actuación sobre la A-333 desde la N-432 hasta Iznájar queda reflejada en las prioridades que otorgan las políticas europeas de infraestructuras, en las cuales, los Fondos Feder serán prioritarios para aquellas vías que completen los enlaces de las distintas zonas/comarcas con la RET-E. Además, esta vía no cuenta con una necesaria ronda a su paso por el núcleo de Priego de Córdoba, al cual atraviesa mediante una travesía que pasa por su centro. Queda de nuevo Priego de Córdoba señalada de forma especial al ser el único término municipal con más de 20.000 habitantes con una travesía de una carretera de la red básica de  articulación intercomarcal de la Junta de Andalucía. Otro “honor”.

 Por otro lado, el POTA indica la necesidad de no dejar itinerarios de vías de alta capacidad incompletos. Sin embrago, la A-333 desde el Puente de S. Juan (N-432 Córdoba-Granada) hasta Las Salinas (A-92), forma parte del itinerario Bailen-Málaga por Priego de Córdoba. Este itinerario de vía de alta capacidad tiene sentido absoluto dentro de la configuración de la red de carreteras de Andalucía por varios motivos. En primer lugar porque ya está ejecutado o contemplado ejecutar como autovía en todo su trazado excepto los algo más de  50 Km  de los términos municipales de Priego de Córdoba y de Iznájar. En segundo lugar porque su ejecución y puesta en funcionamiento no solo ahorraría el 20% de los km del itinerario más corto actual (Bailén-Jaén-Granada-Málaga), con la consiguiente disminución de emisiones de GEI (objetivo prioritario de la política europea), sino y además, porque evitaría el paso por las rondas de Granada o Córdoba (Bailén-Córdoba-Málaga es la otra alternativa actual a la Costa del Sol), verdaderos cuellos de botella a evitar según los objetivos del propio PISTA. Además, permitiría enlazar varias comarcas muy aisladas históricamente con los nudos de comunicación existentes, pudiendo coordinar la movilidad intermodal ahora inexistente, así como completar el itinerario directo Bailén- Málaga.

La otra vía de comunicación intercomarcal que afecta a Priego de Córdoba y municipios aledaños es la A-339. Esta vía es la salida natural de la comarca hacia Granada, y a la vez el enlace con el Hospital Comarcal de Cabra, del que dependen los municipios de la Comarca Natural de Priego, y por tanto el eje Este-Oeste de la comarca que le da acceso a servicios supramunicipales de vital importancia. Esta vía cambió su denominación hace años.  La proyectada A-340 Estepa- Lucena-Cabra-Priego de Córdoba-Alcalá la Real-Guadix), estaba diseñada para convertirse en la Autovía del Olivar. El dedo divino de la administración Autonómica consideró un cambio de denominaciones de forma que la carretera Cabra-Priego de Córdoba permutó su denominación con la Cabra-Baena. Así, en la actualidad, la carretera Cabra-Priego de Córdoba-Alcalá la Real pasa a ser la A-339, y la Cabra-Baena, la A-340 formando parte de la Autovía del Olivar. El destino y la voluntad política sacaron del itinerario de la vía de alta capacidad a Priego de córdoba en el último momento, tras años de estar proyectado su paso por esta olvidada comarca. Otro “honor” que nos señala.

Hay infinidad de datos, historias, detalles,… que ponen de manifiesto el histórico desdén de las administraciones Autonómica y Nacional por la provincia de Córdoba, y especialmente por la Comarca Natural de Priego de Córdoba. Lo apuntado es suficientemente significativo de estas realidades. Podríamos añadir algunas otras perlas como que la única vía de alta capacidad que no se va a acabar en el PEIT 2005-2020 (y que ya fue relegada y pospuesta en planes anteriores) es la Badajoz-Córdoba-Granada (en su trazado por Andalucía aún no se ha empezado ni un Km), autovía que también es de interés para la Comarca de Priego de Córdoba, cuyo término municipal roza por su parte Norte y que evitaría dar un rodeo por Lucena para ir a Córdoba capital. O perlas como que entre 2011 y 2015 (período entre elecciones municipales consecutivas), Priego se constituye como la Ciudad Media de nuestra provincia que más porcentaje de habitantes entre 16 y 39años perdió (luego dirán que el paro en esta localidad no es tan alto…..que lo es, pero no apuntan la enorme emigración de jóvenes que por motivos laborales han tenido que abandonar este territorio aislado y olvidado de Andalucía).

En conclusión: la falta de inversión pública en infraestructuras tanto en la provincia de Córdoba como en la comarca natural de Priego (especialmente) tanto históricamente a lo largo de los dos últimos siglos, como especialmente durante el período democrático, ha llevado a un empobrecimiento radical de la población, a un nuevo proceso de emigración laboral penoso que cercena el futuro de muchas poblaciones, a una economía casi de subsistencia en muchos casos, y por tanto, a una mayor divergencia económica respecto del resto del territorio Andaluz y Español. Cuando no teníamos esta crisis y las inversiones públicas eran cuantiosas, Córdoba y especialmente Priego de Córdoba quedo al margen de las mismas, o en poco más que testimonial. Ahora no pueden las Administraciones usar la excusa de la crisis y la falta de recursos para seguir abandonando nuestra provincia y nuestra comarca, para seguir incumpliendo los principios de cohesión y convergencia territorial, y sobre todo el de igualdad de oportunidad.

Es sólo decisión política. Lo demás son excusas… No tienen derecho a decidir por acción u omisión que engrosemos el “Libro del Olvido”. Ya no solo es cuestión de la citada cohesión y convergencia…. Ahora es cuestión de simple supervivencia.

Entendemos que queda patente que las alegaciones al PISTA 2.020 incluyan:

1.- Licitar la variante de las Angosturas en la A-333 (todos los proyectos y estudios están terminados.

2.- Acabar y licitar los tramos para que desde la variante anterior se acceda a la necesaria ronda para evitar la travesía por el Núcleo de Priego de Córdoba de la A-333-

3.- Acabar los proyectos y estudios necesarios de los tramos de la A-333 desde Priego a Iznájar, para, en fases posteriores al 2020 pasar a su licitación.

4.- Terminar los estudios y proyectos e informes necesarios para dotar a Priego y Comarca de una segunda línea de suministro eléctrico el A-T, tal y como está previsto en el POTA, con el fin de licitarla en el siguiente período de ejecución del PISTA.

5.- Hacer los estudios necesarios y encargar el proyecto de desdoblamiento de la A-333 desde la intersección con la N-432 (Córdoba-Granada) hasta la intersección con la A-92 (Las salinas), con el fin de proveer un itinerario completo y directo de Bailen a Málaga, cuya ejecución se realizará en períodos posteriores del PISTA.

 Respecto al PEIT, queda exigir al Gobierno Central la ejecución de la Autovía N-432 en Andalucía, actuación prevista en el PEIT 2005-2020 y que ya fue pospuesta en Planes anteriores.

Página web Ayto. Alegaciones al PISTA.